2017年以来，全市林业工作坚决贯彻落实习近平总书记视察张家口时重要指示精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立足“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”定位，围绕“绿色办奥”需要，紧盯“到2022年森林覆盖率达到50%”目标，创新机制，扎实推进，圆满完成年初既定的各项目标任务，全市林业工作呈现出良好发展势头。

一、重点目标完成情况

（一）造林绿化。全市完成造林绿化222万亩，占全年任务的102.83%。其中完成奥运绿化任务26万亩，占全年任务的100%。全市共建成千亩工程片区78处、3-5千亩工程片区37处、万亩工程片区31处，新旧对接形成十万亩以上工程片区12处。完成义务植树1056万株，占全年任务的106%；参加义务植树253.5万人次，尽责率达97.6%。

（二）林业产业。新建经济林基地34.72万亩，占全年任务的115.7%；实施杏扁嫁接改造、葡萄标准化管理等林果经济林提质增效工程37万亩，占全年任务的123.3%。建设现代林果示范园区10处、果品观光采摘园6个，均超额完成年度目标任务。

（三）资源保护。全市发生一般森林火灾1起，过火地为荒山荒坡，未造成林木损失和人员伤亡，实现了森林火灾受害率控制在0.3‰以下的目标。全市林业有害生物发生面积65.4万亩，防治作业面积64万亩，有害生物成灾率为0。

二、主要工作举措

（一）造林绿化扎实推进。按照全市造林绿化发展规划和2017年度全市造林绿化目标任务，认真谋划，科学布局，将生态建设与脱贫攻坚、城镇化建设、绿色产业发展统筹推进，突出重点区域绿化和规模绿化，组织实施了城市生态绿核八角台景观提升、奥运绿化、京津风沙源治理、京冀生态水源保护林建设、国家储备林基地建设、道路绿化提升六大重点生态建设工程，取得了明显成效。一是高位推动。2017年以来，全市各级高度重视造林绿化工作，把生态建设作为生命工程来对待，把造林绿化作为“一号工程”来推进。一年来，市委、市政府先后召开市委常委会、市委财经领导小组会、市长办公会、现场观摩会、工作调度会等各类会议十余次，对全市造林绿化相关工作进行安排部署。在市委、市政府的高度重视下，全市造林绿化工作得以顺利开展。二是强化督导。市委、市政府主要领导、主管领导多次赶赴县区调研指导造林绿化工作。市政府专门成立了造林绿化现场指挥办公室，挂图作战，随时督导，随时调度。市委、市政府督查室和市林业局组成联合督导组定期督导。市林业局成立7个督导组采取按片召开现场会、现场督导检查等方式强化调度。全市实行日统计、日通报制度，市委办公室、市政府办公室根据工程进展情况定期通报造林动态，并在张家口日报等新闻媒体按日通报造林进度。三是加强管理。为进一步强化工程管理，规范项目运行，妥善解决“造、管”难题，制定了《国家储备林建设项目管理办法》和《国家储备林建设项目资金管理办法》，并下发了《加强国家储备林项目会计核算的通知》，规范了项目运行，强化了项目管理。组织第三方对2016年以来的造林绿化工程逐县区、逐小班、逐地块进行了严格验收，确保了工程质量。四是创新机制。按照市委、市政府要求，我局制定了《张家口市创新完善林业建管机制工作方案》，并经市委深化改革领导小组第十二次会议审议通过。《工作方案》围绕集体林权制度、建管一体化主体机制、用地使用机制、投融资机制、配套保障机制等5个方面进行了创新完善，为今后全市林业健康可持续发展提供了政策支持。

（二）林业产业持续发展。一是扩基地。按照“新造林坝上30%、坝下50%种植经济林”的要求，重点完成新发展经济林基地和经济林基地改造提升工程。规划国省干道两侧等重点区域集中连片100亩以上的经济林基地，支持林果企业、专业合作社、家庭农场、专业大户新建1000亩以上的现代林果园区。全市干鲜果品基地面积达到458.33万亩，总产量达到87万吨，为近年来我市发展之最。二是扶龙头。利用120万元省级现代果品和花卉基地建设扶持资金支持林果企业新建经济林基地、现代林果示范园区建设。帮助12家企业获得2017年林业贴息贷款1.95亿元，贴息451.15万元。组织15家企业申报了2018年林业贴息贷款，贷款额度2.2亿元。将中粮长城桑干酒庄（怀来）有限公司和涿鹿龙王帽有限公司申报为国家级龙头企业。三是搞服务。为林果企业的规划设计、经营管理、技术支撑、新品种引进等工作提供支持，推动林果企业高效发展。通过全市农村电子商务网，加强了林产品电子商务网建设，实现了县区全覆盖。开展了涿鹿葡萄、杏扁和枣生态原产地保护申报工作；推广了葡萄省工栽培、设施果树栽培等技术和黑枸杞、冰红果等干鲜果品新品种，进一步提高果农技术含量，调优林果产品结构。四是建园区。在涿鹿、怀来、阳原、蔚县、万全、怀安等6个县区建设了10个现代林果花示范园区，在涿鹿、怀来、怀安、万全等4个县区新建了6个观光采摘园。对苹果、枸杞、冰红果等名优新品种引进扩繁，对木本油料进行规模化种植，对集观光采摘、度假休闲等为一体的大型综合性现代林果园区予以技术指导，打造亮点，示范带动。五是筹展会。为第九届花博会定向培育选送了27个品系100多个品种的1300多盆展品，共获金银铜奖52项，为全省第一，市林业局荣获组织金奖。在第21届廊交会上，宣化区牛奶葡萄获河北省十大林果地域公用品牌，涿鹿龙眼葡萄、怀来美人指葡萄获京津冀果王称号，全市林果产品共获奖25项，为全省前列。

（三）资源管护措施有力。一是森林防火抓预防。全市各级森林防火部门按照市委、市政府总体安排部署，严防死守，狠抓落实，成功克服了大风高温气象差、林区植被覆盖多、森林火险等级高等多重困难，打赢了“清明”保卫战、“一带一路”攻坚战和“春防”决胜战，保护了全市森林资源安全。二是有害生物抓防控。通过完善监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系建设，有效遏制了林业有害生物暴发危害。截至目前，林业有害生物发生面积65.4万亩，防治作业面积64万亩，无公害防治面积62.9万亩，挽回成灾面积2.23万亩，林业有害生物成灾率为0，无公害防治率达到98.28%，测报准确率达到87%，种苗产地检疫率达到98%。三是林地保护抓规范。为进一步抓好全市森林资源管理，开展了全市森林资源监督检查专项行动，重点针对2016年度林地使用情况、林木采伐限额执行情况及重点生态公益林使用情况进行了检查。完成了对今年新增30万亩省级公益林的区划界定工作。目前，全市国家级公益林已达533.04万亩，省级公益林已达131万亩。四是湿地保护抓恢复。完成了涿鹿县桑干河、蔚县壶流河、阳原县桑干河国家湿地公园试点申报工作和尚义察汗淖尔国家湿地公园试点验收工作。五是涉林案件抓打击。集中开展了金剑、金钺、金网、金盾“四金”专项行动，重拳打击私挖乱采及私拉乱运苗木、违法野外用火、乱捕滥猎野生动物、非法占用林地等违法行为。共查处涉林案件310起，抓获犯罪人员55人，行政处罚552人次，有效保护了全市森林资源。

（四）生态扶贫稳步推进。紧紧围绕全市脱贫攻坚工作，通过造林项目扶贫、林业产业扶贫、生态护林员扶贫三大措施，稳步推进林业生态扶贫工作。一是优化工程建设，通过造林项目带动扶贫。全市通过造林务工带动贫困人口25317人，平均增收2816元。其中：通过造林企业聘用带动15017人，平均增收2250元；通过参与合作社造林带动10300人，平均增收3641元。二是发展特色产业，通过林业产业助力扶贫。全市通过果品基地、葡萄、杏扁、沙棘果、油用牡丹等林业产业直接带动建档立卡贫困人口2086人，平均增收1864元。三是加强公益林管护，通过生态护林精准扶贫。全市利用国家林业管护资金3435万元，将12个贫困县的10264名建档立卡贫困人口聘用为生态护林员，人均工资3300元。经我局积极跑办，2017年11月，省林业厅在新下达林业管护资金时，将我市管护资金提高到4935万元，新增了1500万元。目前有关县正在按照国家、省市生态护林员相关要求，开展新一年度生态护林员选聘工作。

（五）保障能力全面提升。2017年以来，全市林业系统不断加强能力建设，提升保障水平，确保了各项林业工作有序高效开展。一是提升项目支撑能力。2017年，全市新建林业项目32个，总投资673492.61万元，其中国家投资32390万元、省级投资692.5万元、京津投资5500万元、国储林贷款618000万元（正在落实）、地方配套和自筹16910万元。全市续建实施项目17个，总投资105754万元，其中：国家投资39972.8万元、省级投资62219.8万元、地方配套和自筹787.75万元。全年共谋划申报跑办2017年各类林业项目46个，落实省级以上资金12.01245亿元（不含山水林田湖资金），其中：中央资金7.71915亿元（生态护林员补助资金0.4935亿元）、省级资金3.7433亿元、北京资金0.55亿元。在2016年退化林分改造工程结束的情况下，今年争取到位项目资金仍比去年增加0.231943亿元。二是提升改革发展能力。完善了集体林权制度改革。坚持政府主导、市场化运作，稳步推进集体林权稳妥流转，强化集体林权改革配套服务和管理，积极引导农民以土地、林地等资源性资产经营权入股新型农业经营主体。目前，全市已确权林地1887.66万亩，发证31.56万本，经营林地面积304.92万亩。张北、尚义、康保、沽源、赤城、涿鹿、宣化、崇礼、万全等9个县区在建立县级农村产权流转交易平台的基础上，已将林权流转服务功能纳入到农村产权交易中心，全市林权流转面积累计达到220.51万亩。深化了国有林场改革。为进一步深化国有林场改革，及时向市政府上报了《关于市属国有林场界定为公益一类事业单位的请示》和《关于进一步深化国有林场改革的情况报告》。在市政府高度重视和全力支持下，全市19个国有林场统一界定为公益一类事业单位，国有林场经费在财政原补助的基础上，通过统筹国有林场非税收入实现财政基本保障。在全省国有林场改革督察综合考评中，我市位列全省第一。三是提升科技支撑能力。印制了《深入开展林业科技下乡实施方案》，全年举办各类培训班50期，培训林果农15万人次，发放各类技术资料10万份（本、册）。林业重点县林业先进实用技术入户率达到60%以上。四是提升依法行政能力。全面开展了“双随机、一公开”工作，加强了事中事后监管。按照“属地管理”的原则，做好了信访稳定工作，全年共受理各类信访案件28件，办结26件，2件正在办理中。按照“谁主管、谁负责”的原则抓好安全生产各项工作，确保全年未发生安全生产事故。市森林公安局对县区森林公安局局长及全市警衔晋升人员开展了相关知识培训。五是提升廉洁从政能力。组织召开了全市林业系统党风廉政建设工作会议，制定了《2017年党风廉政工作要点》和《基层“微腐败”专项整治实施方案》，签订了《党风廉政建设责任书》，完善了机关科级干部的廉洁档案。将党风廉政建设与中心工作同安排、同部署、同检查、同督导，确保责任分明、履责有依、问责有据。六是提升绩效考核能力。成立了专项考核领导小组，制订了《目标绩效考核办法》和《目标绩效考核工作台账》，对林业工作开展情况实施定期检查，督促全局广大干部职工按时、高效完成各项林业目标任务。

三、党建工作

（一）加强思想政治建设，提升党建工作理论水平。制定了推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案和理论学习计划，把政治理论学习与思想、工作、生活实际相结合，学思践悟，真正把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领、创造业绩的行动。先后邀请李箭飞、薛建明教授就深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央重大决策部署进行专题辅导，组织召开了全市林业系统学习弘扬塞罕坝精神动员大会、作风整顿动员大会、党员干部警示教育大会、学习贯彻十九大精神大会。建立了机关党建工作微信群、“绿色张垣”党建公众号微平台、QQ工作群，及时发布机关党建理论文章和学习信息动态，各支部也建立了微信工作群，全年公众号发布信息600多条。市委“两学一做”督导组4次检查督导，均对工作给予充分肯定。

（二）加强基层组织建设，提升党建工作管理水平。落实了“三会一课”，各支部召开了2次组织生活会，开展了民主评议党员工作，局领导班子召开了3次民主生活会，党组书记和支部书记带头讲党课。发展培养对象6名，两个支部完成换届。建党96周年之际，全体党员同志来到董存瑞纪念馆和平北抗日根据地开展“缅怀革命先烈重温入党誓词”主题党日实景教学。组建了150人的市林业局志愿服务队，开展发放宣传材料、清洁环境卫生、维护交通秩序等创城志愿活动和学雷锋活动。组织115名党员干部与崇礼区3个村331个贫困户结对连亲，多次捐款捐物到村慰问，开展暖心活动，帮助困难群体改善生活状况，改变贫困面貌。开展了树党员形象、亮党员身份、看党员标准，发现身边最美务林人，建立问题清单整改清单、建言献策、一招鲜、放管服、“四个意识”教育、专题民主生活会等一系列深化机关作风整顿规定动作和自选动作活动。开展了迎接党的十九大，学习宣传贯彻党的十九大精神系列活动。塞北林场党支部获评机关工委优秀党支部工作手册，市级媒体对我局系列党建活动多次进行宣传报道。

（三）加强制度体系建设，提升党建工作规范化水平。制定了理论学习制度。规定每月第一周周五为局党组理论中心组理论学习日，每月最后一周周五为各支部理论学习日，理论学习每月不得少于1次。全年局理论中心组集体学习14次，各支部集中学习均在12次以上。从8个方面制定了机关党建责任清单，落实到具体工作措施、责任领导和责任人。制定了年度机关党建工作考核细则，围绕10项重点工作，从20个细项对各支部党建工作进行量化考核。顺利完成上级部门的年度考核工作。新增和修订了机关党建和党风廉政建设规章制度17项并编入《张家口市林业局规章制度汇编》，做到用制度管人、管事、管作风，按规则、按制度行使权力，保证执行力。

四、2018年工作谋划

2018年，市林业局将以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察张家口重要指示精神为指导，全面落实省委九届六次全会和市委十一届三次全会要求，按照“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”定位，不断加快造林绿化进程，加大资源保护力度，推进林业产业发展，提升生态系统质量和稳定性，努力形成复合生态系统，为“完成三大历史任务、交出两份优异答卷”夯实生态基础，做出新的林业贡献。